Khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu

Khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu là một trong những quy trình pháp lý quan trọng giúp tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi không đồng ý với quyết định thu hồi giấy phép của cơ quan nhà nước. Do đó, việc nắm vững trình tự, thủ tục cũng như các căn cứ chứng minh để thực hiện quyền khiếu nại là vô cùng cần thiết. Bài viết dưới đây của Luật Long Phan PMT sẽ cung cấp hướng dẫn chi tiết về quy trình và hồ sơ cần thiết để thực hiện thủ tục khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu.

Căn cứ thu hồi giấy phép bán lẻ rượu đúng quy định pháp luật

Bước đầu tiên trong quá trình chuẩn bị khiếu nại là người bị thu hồi giấy phép cần xem xét kỹ quyết định hành chính để xác định xem cơ quan chức năng đã viện dẫn các căn cứ pháp lý nào để đưa ra quyết định thu hồi. Cụ thể, căn cứ Điều 33 Nghị định 105/2017/NĐ-CP về kinh doanh rượu giấy phép bán rượu sẽ bị thu hồi trong các trường hợp:

• Giả mạo hồ sơ đề nghị cấp; 
• Không còn đáp ứng đủ hoặc không thực hiện đúng các điều kiện quy định; 
• Chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh; 
• Giấy phép được cấp không đúng thẩm quyền;
• Thương nhân đã được cấp giấy phép nhưng không hoạt động trong thời gian 12 tháng liên tục.

Nếu giấy phép bán lẻ rượu bị thu hồi ngoài các trường hợp trên là thu hồi trái căn cứ.

>> Xem thêm: Kinh doanh rượu cần những điều kiện gì?

Quy trình khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu

Quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu là quyết định hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Trường hợp tổ chức bị xử phạt cho rằng việc xử phạt không có căn cứ pháp luật thì có quyền thực hiện khiếu nại theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Trên cơ sở đó, sau đây là hướng dẫn cụ thể về thời hiệu khiếu nại, thành phần hồ sơ khiếu nại và trình tự, thủ tục khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Thời hiệu khiếu nại

Thời hiệu khiếu nại được quy định cụ thể như sau:

Trước khi tiến hành các bước tố tụng, thương nhân cần đặc biệt lưu ý về “thời gian vàng” để thực hiện quyền khiếu nại. Căn cứ theo Điều 9 Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định thu hồi Giấy phép bán lẻ rượu.

Nếu để quá thời hạn này mà không có lý do bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan, thương nhân sẽ mất quyền khiếu nại và quyết định thu hồi sẽ mặc nhiên có hiệu lực thi hành. Do đó, việc xác định ngày nhận quyết định là mốc thời gian pháp lý quan trọng nhất để tính toán lộ trình xử lý.

Thành phần hồ sơ khiếu nại

Quý khách hàng khi khiếu nại phải chuẩn bị các tài liệu sau đây: 

• Đơn khiếu nại theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định 124/2020/NĐ-CP và hồ sơ chứng cứ khuyến nghị cần chuẩn bị đính kèm:
• Bản gốc hoặc sao y Giấy phép bán lẻ rượu; Quyết định thu hồi giấy phép;
• Giấy tờ chứng minh điều kiện theo Điều 13 Nghị định 105/2017/NĐ-CP như: hợp đồng hoặc văn bản giới thiệu với nhà sản xuất, phân phối, bán buôn rượu; giấy tờ Phòng cháy chữa cháy hoặc bảo vệ môi trường; tài liệu ATTP của mặt hàng rượu; hóa đơn nhập hàng, tem rượu hoặc nhãn sản phẩm; hình ảnh quầy kệ;
• Trường hợp tổ chức bị xử phạt do không hoạt động 12 tháng: cần chuẩn bị hóa đơn bán hàng, sổ sách thuế, nhật ký bán lẻ để chứng minh có hoạt động;
• Trường hợp bị cho là vi phạm Điều 7 Nghị định 105/2017/NĐ-CP: cần phải đối chiếu biên bản, lô hàng, tem rượu, nhãn hàng hóa, nguồn gốc để gỡ lỗi.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

Việc xác định chính xác cơ quan có thẩm quyền giải quyết ngay từ giai đoạn đầu là yếu tố then chốt giúp doanh nghiệp tránh tình trạng đơn thư bị trả lại hoặc thất lạc do gửi lòng vòng. 

Đối với khiếu nại lần đầu

Căn cứ vào khoản 1 và khoản 2 Điều 4 Nghị định 141/2025/NĐ-CP, thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu được phân định dựa trên nguyên tắc phân cấp quản lý mới sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện. Cụ thể, người khiếu nại sẽ nộp đơn đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nếu đối tượng khiếu nại là:

• Các quyết định, hành vi hành chính của chính Chủ tịch xã, của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, của công chức, viên chức do mình quản lý trực tiếp.
• Các quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,  người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện về vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện.

Bên cạnh đó, thẩm quyền giải quyết sẽ thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nếu đối tượng khiếu nại là quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện về vụ việc liên quan.

Đối với khiếu nại lần 2

Căn cứ Điều 7 Luật khiếu nại 2011 và khoản 2 Điều 4 Nghị định 141/2025/NĐ-CP, trong trường hợp thương nhân không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn luật định mà chưa được giải quyết, quy trình khiếu nại tiếp theo sẽ được thực hiện theo cơ chế cấp trên trực tiếp hoặc chuyển sang tố tụng hành chính. Đối với vụ việc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết lần đầu, người khiếu nại có quyền khiếu nại lần hai lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện ra Tòa án. 

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.

Thụ lý và giải quyết

Quy trình giải quyết khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu được thực hiện như sau:

Bước 1: Thụ lý và giải quyết khiếu nại
Căn cứ Điều 16 Nghị định 124/2020/NĐ-CP, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu thuộc thẩm quyền giải quyết thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại sẽ thụ lý giải quyết. Trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do trong văn bản thông báo cho người khiếu nại.

Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại

Căn cứ Điều 29 Luật Khiếu nại 2011, trong thời hạn quy định, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm kiểm tra lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp về việc thu hồi giấy phép bán lẻ rượu, nếu khiếu nại đúng thì ra quyết định giải quyết khiếu nại ngay. 

Trường hợp chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì tự mình tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại hoặc giao cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải quyết khiếu nại.

Bước 3: Ra quyết định giải quyết khiếu nại

Căn cứ Điều 31 Luật khiếu nại 2011, người giải quyết khiếu nại sẽ căn cứ quy định pháp luật và kết quả xác minh nội dung khiếu nại ra để quyết định khiếu nại lần đầu. 

Bước 4: Gửi quyết định giải quyết khiếu nại

Căn cứ Điều 32 Luật khiếu nại 2011, trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người giải quyết khiếu nại hoặc người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp.

>>> Xem thêm: Hướng dẫn thủ tục khiếu nại quyết định hành chính nhà nước cho doanh nghiệp 

>>> Xem thêm: Thủ tục xin giấy phép bán lẻ rượu mới nhất năm 2024

Một số khuyến nghị khi thực hiện khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu

Nhằm hạn chế các hậu quả pháp lý bất lợi phát sinh từ quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu và bảo đảm tính khách quan, đúng đắn trong quá trình xem xét xử lý vi phạm, các tổ chức có thể cân nhắc áp dụng một số biện pháp sau. 

Quyền đề nghị tạm đình chỉ quyết định thu hồi

Trong quá trình chờ đợi cơ quan chức năng xem xét đơn khiếu nại, một rủi ro pháp lý lớn mà doanh nghiệp thường gặp phải là quyết định thu hồi giấy phép vẫn mặc nhiên có hiệu lực thi hành, buộc cơ sở phải đóng cửa ngay lập tức, dẫn đến các thiệt hại không thể đảo ngược như hỏng hóc hàng hóa hay đền bù hợp đồng. 

Căn cứ vào Điều 35 Luật Khiếu nại 2011 và hướng dẫn bởi Điều 36 Nghị định 124/2020/NĐ-CP, trong quá trình giải quyết khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định thu hồi sẽ gây ra hậu quả khó khắc phục, người giải quyết khiếu nại có quyền ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành đó. Vì vậy, trong đơn khiếu nại hoặc bằng một văn bản riêng biệt, doanh nghiệp cần trình bày rõ ràng về các nguy cơ thiệt hại kinh tế cấp bách để thuyết phục cơ quan chức năng cho phép tạm thời duy trì hoạt động kinh doanh cho đến khi có kết luận cuối cùng.

Quyền khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện hành chính

Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết, pháp luật dành cho người khiếu nại quyền lựa chọn một trong hai con đường pháp lý tiếp theo để bảo vệ quyền lợi. 

• Con đường thứ nhất là tiếp tục theo đuổi quy trình khiếu nại thông qua việc nộp đơn khiếu nại lần hai lên thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cấp trên trực tiếp của người đã giải quyết lần đầu (như đã phân tích ở mục “Thẩm quyền giải quyết”). Thời hạn cho bước này là 30 ngày (45 ngày đối với vùng sâu, vùng xa), kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý.
• Lựa chọn thứ hai là khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của Luật Tố tụng hành chính 2015. Doanh nghiệp có quyền khởi kiện ra Tòa án ở hai thời điểm: ngay sau khi không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu (bỏ qua bước khiếu nại lần hai) hoặc sau khi đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai mà vẫn không thỏa đáng. Thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính. Việc đưa vụ việc ra Tòa án đảm bảo tính độc lập, khách quan và công bằng cao nhất, khi Hội đồng xét xử sẽ xem xét toàn diện tính hợp pháp của quyết định thu hồi giấy phép dựa trên chứng cứ và tranh tụng công khai.

Cơ sở pháp lý tham chiếu: Điều 33, Điều 42 Luật Khiếu nại 2011, khoản 12 Điều 2 Luật số 136/2025/QH15; Điều 30, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015.

Dịch vụ tư vấn Luật sư tư vấn và tham gia giải quyết khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu

Luật Long Phan PMT cung cấp dịch vụ toàn diện để hỗ trợ Quý khách trong suốt quá trình khiếu nại. Dịch vụ của chúng tôi bao gồm:

• Soạn thảo đơn từ và tài liệu pháp lý liên quan đến khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu;
• Phân tích yêu cầu của khách hàng về hành vi thu hồi giấy phép;
• Rà soát các quy định pháp luật liên quan đến điều kiện, thủ tục khiếu nại;
• Soát xét nội dung các hành vi bị thu hồi giấy phép, đảm bảo tuân thủ pháp luật;
• Giải đáp các vướng mắc của khách hàng trong quá trình thực hiện;
• Đại diện khách hàng làm việc với cơ quan chức năng.

Câu hỏi thường gặp (FAQs) về khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu

Dưới đây là phần giải đáp một số thắc mắc phổ biến liên quan đến khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu mà quý khách có thể tham khảo:

Trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại, cơ sở kinh doanh có được tiếp tục bán lẻ rượu không?

Căn cứ điểm c khoản 2 Điều 12 Luật Khiếu nại 2011, người khiếu nại có nghĩa vụ chấp hành quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại trong thời gian khiếu nại. Như vậy, cơ sở bán lẻ rượu phải chấp hành quyết định thu hồi (ngưng bán rượu), trừ trường hợp người giải quyết khiếu nại ra quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định thu hồi đó theo Điều 35 Luật Khiếu nại 2011.

Cơ quan nào có thẩm quyền thu hồi giấy phép bán lẻ rượu?

Căn cứ khoản 2 Điều 33 Nghị định 105/2017/NĐ-CP được hướng dẫn chi tiết tại khoản 2 Điều 20 Nghị định 146/2025/NĐ-CP quy định cơ quan nhà nước cấp giấy phép có thẩm quyền thu hồi giấy phép đã cấp. Như vậy, đối với giấy phép bán lẻ rượu, cơ quan đã thực hiện thủ tục cấp phép là Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại Điều 7 Nghị định 139/2025/NĐ-CP sẽ là đơn vị có thẩm quyền ra quyết định thu hồi. Quy định này nhằm đảm bảo sự thống nhất trong quản lý và xác định rõ trách nhiệm của cơ quan cấp phép.

Các điều kiện để được cấp giấy phép bán lẻ rượu?

Để được cấp giấy phép bán lẻ rượu, doanh nghiệp, hộ kinh doanh… cần đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 13 Nghị định 105/2017/NĐ-CP như sau: Là doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo quy định của pháp luật. Địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng và có quyền sử dụng hợp pháp. Có văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng nguyên tắc của thương nhân sản xuất, phân phối hoặc bán buôn rượu.

Nghĩa vụ của thương nhân sau khi bị thu hồi giấy phép bán lẻ rượu?

Căn cứ khoản 3 Điều 33 Nghị định 105/2017/NĐ-CP, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định thu hồi giấy phép, thương nhân phải nộp bản gốc giấy phép bán lẻ rượu cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ra quyết định thu hồi là Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị. Cơ quan này sẽ đăng tải thông tin về việc thu hồi giấy phép bán lẻ rượu trên cổng hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan.

Hậu quả pháp lý nếu khiếu nại sai sự thật là gì?

Căn cứ Điều 68 Luật Khiếu nại 2011, người nào có hành vi cố ý khiếu nại sai sự thật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định. Như vậy, nếu việc khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu của bạn không dựa trên các cơ sở pháp lý xác đáng như đã phân tích, bạn có nguy cơ bị xác định là khiếu nại sai sự thật và phải gánh chịu các trách nhiệm pháp lý nêu trên. 

Kết luận

Thủ tục khiếu nại quyết định thu hồi giấy phép bán lẻ rượu cần chuẩn bị kỹ lưỡng về hồ sơ và các chứng cứ chứng minh. Để bảo vệ quyền lợi tối ưu, Quý khách cần đánh giá chính xác tính chất vụ việc, từ đó lựa chọn phương án phù hợp để bảo vệ quyền và lợi ích của mình như khiếu nại hoặc khởi kiện tại Tòa án. Luật Long Phan PMT sẵn sàng đồng hành, hỗ trợ Quý khách hàng trong toàn bộ quy trình này. Liên hệ ngay qua hotline 1900.63.63.87 để được tư vấn và hỗ trợ kịp thời.

Tags: giấy phép bán lẻ rượu, Giấy phép kinh doanh rượu, Hồ sơ khiếu nại, Khiếu nại giấy phép bán lẻ rượu, Khởi kiện quyết định hành chính, Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, Thu hồi giấy phép bán lẻ rượu, Thủ tục khiếu nại hành chính