Làm gì khi ủy ban không giải quyết đơn khiếu nại đền bù đất đai

Làm gì khi Ủy ban không giải quyết khiếu nại đền bù đất đai là vấn đề được đặt ra khi Nhà nước thu hồi đất không thỏa đáng dẫn đến khiếu nại. Người có đất được đền bù sẽ thực hiện các công việc để bảo vệ và đòi lại lợi ích hợp pháp của mình. Để hiểu rõ hơn về quy trình, cách xử lý khi cơ quan có thẩm quyền không giải quyết khiếu nại đền bù đất thì hãy tham khảo bài viết dưới đây của Luât Long Phan PMT.

Ủy ban không giải quyết khiếu nại

Quy định về quyền khiếu nại khi không đền bù đất đai thỏa đáng

Căn cứ Điều 204 Luật Đất đai 2013 và khoản 1 Điều 7, Điều 11 Luật Khiếu nại 2011 người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về bồi thường nhưng không thỏa đáng và phải đáp ứng điều kiện sau:

• Người khiếu nại phải là người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại.
• Người khiếu nại phải có đầy đủ hành vi năng lực dân sự và nếu là người đại diện phải đáp ứng yêu cầu người đại diện theo quy định pháp luật.
• Phải có đơn khiếu nại hành chính – khiếu nại tranh chấp đất đai do người khiếu nại thực hiện và gửi đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết trong thời hiệu, thời hạn theo quy định dành cho các khiếu nại về đất đai.

Không phải trường hợp nào khi Nhà nước thu hồi đất cũng được đền bù. Tuy nhiên, khi xét thấy việc đền bù là không thỏa đáng, chưa đúng luật những chủ thể có quyền khiếu nại trên có thể làm đơn khiếu nại lên cơ quan, tổ chức đưa ra quyết định hành chính để đòi quyền lợi của mình.

>>> Xem thêm: Làm gì khi không được đền bù giải phóng mặt bằng

Có bắt buộc khiếu nại trước khi khởi kiện bồi thường thu hồi đất không?

Theo khoản 1 Điều 7 Luật khiếu nại 2011 quy định khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Như vậy khi có căn cứ cho rằng quyết định đền bù của Nhà nước là không thỏa đáng xâm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình thì chủ thể bị xâm phạm có thể lựa chọn 2 cách thức:

• Khiếu nại
• Khởi kiện vụ án hành chính

Vì thế không bắt buộc khiếu nại trước khi khởi kiện đòi bồi thường mà người bị xâm phạm vẫn có thể trực tiếp khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án mà không cần thông qua thủ tục khiếu nại.

Cách thức xử lý khi ủy ban không giải quyết khiếu nại đền bù đất đai

Khi thực hiện khiếu nại lần đầu lên cơ quan, tổ chức, cá nhân đưa ra quyết định hành chính không thỏa đáng đối với mình. Xét thấy đã quá thời hạn giải quyết mà không nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì người khiếu nại có thể thực hiện một trong hai cách thức: khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Khiếu nại 2011.

Khiếu nại quyết định hành chính về đất đai

Khiếu nại lần hai

Theo khoản 3 Điều 7 Luật Khiếu nại 2011, trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Đối với vụ việc đền bù đất đai, khi người khiếu nại khiếu nại lần đầu lên người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu mà không được giải quyết thì họ có quyền khiếu nại lần hai đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai (theo các quy định tại mục 1 chương 3 Luật Khiếu nại 2011).

Khi Ủy ban không giải quyết đơn khiếu nại, người khiếu nại nộp hồ sơ khiếu nại lần hai và nêu rõ lý do, gửi kèm các tài liệu liên quan.

Người giải quyết khiếu nại lần hai ra quyết định giải quyết khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại trong trường hợp này là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai.

Người giải quyết khiếu nại lần 2 áp dụng biện pháp xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền đối với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu nếu có hành vi vi phạm pháp luật.

>>> Xem thêm: Thủ tục khiếu nại quyết định bồi thường đất không thỏa đáng

Khởi kiện vụ án hành chính

Trong trường hợp người khiếu nại không thực hiện khiếu nại lần hai hoặc không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì có thể lựa chọn con đường khởi kiện hành chính ra Tòa án.

Trình tự, thủ tục khởi kiện hành chính được tuân thủ theo quy định của pháp luật theo Luật Tố tụng Hành chính (LTTHC) 2015 gồm các bước sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ khởi kiện

Căn cứ Điều 118 Luật Tố tụng Hành chính 2015, hồ sơ khởi kiện vụ án hành chính về đền bù đất đai bao gồm:

Đơn khởi kiện (Mẫu số 01-HC ban hành kèm theo Nghị quyết số 02/2017/NQ-HĐTP do Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành ngày 13/01/2017);

Nhóm tài liệu chứng minh nhân thân của người khởi kiện: CMND/CCCD;

Nhóm tài liệu chứng minh sự sai phạm, chứng minh quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất bị xâm phạm:

• Quyết định hành chính; mà người khởi kiện cho rằng là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình (đối với trường hợp khởi kiện quyết định hành chính)
• Quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có);
• Tài liệu chứng cứ khác như: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; Hợp đồng; Giấy tờ về bàn giao đất;….

Theo Điều 119 LTTHC 2015 người có quyền khởi kiện có thể nộp đơn bằng các phương thức

• Nộp trực tiếp tại Tòa án;
• Gửi đến Tòa án theo đường dịch vụ bưu chính;
• Gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Cổng dịch vụ công quốc gia (nếu có)

Bước 2: Tiếp nhận và xử lý đơn

Thứ nhất, tiếp nhận đơn khởi kiện

Tòa án qua bộ phận tiếp nhận đơn phải nhận đơn khởi kiện do người khởi kiện nộp trực tiếp tại Tòa án hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính và phải ghi vào sổ nhận đơn; trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện được gửi bằng phương thức gửi trực tuyến thì Tòa án in ra bản giấy và phải ghi vào sổ nhận đơn.

• Tòa án có trách nhiệm cấp giấy xác nhận đã nhận đơn khởi kiện cho người khởi kiện đối với đơn khởi kiện nộp trực tiếp.
• Tòa án gửi thông báo nhận đơn cho người khởi kiện trong vòng 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn đối với đơn khởi kiện nộp qua dịch vụ bưu chính.
• Tòa án thông báo ngay cho người khởi kiện trên Cổng dịch vụ Công Quốc gia đối với đơn khởi kiện nộp qua phương thức trực tuyến.

Thứ hai, xử lý đơn

Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày được phân công, Thẩm phán sẽ xem xét đơn và đưa ra một trong các quyết định

• Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện;
• Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án theo thủ tục thông thường hoặc theo thủ tục rút gọn nếu vụ án có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 246 của Luật này;
• Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và thông báo cho người khởi kiện nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác;
• Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện, nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật này.

Bước 3: Thụ lý vụ án

Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí và nộp biên lai cho Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 125 LTTHC 2015

Đồng thời, căn cứ khoản 2 Điều 125 LTTHC 2015, thẩm phán thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí. Trường hợp người khởi kiện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí hoặc không phải nộp tiền tạm ứng án phí thì ngày thụ lý vụ án là ngày Thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý. Việc thụ lý vụ án phải được ghi vào sổ thụ lý.

Bước 4: Chuẩn bị xét xử

Thời hạn chuẩn bị xét xử đối với vụ án khởi kiện về đền bù đất đai là 4 tháng kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ án phức tạp hoặc có trở ngại khách quan thì Chánh án Tòa án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử một lần, nhưng không quá 02 tháng  theo quy định tại khoản 1, 3 Điều 130 LTTHC 2015

Trường hợp có quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án thì thời hạn chuẩn bị xét xử được tính lại kể từ ngày quyết định tiếp tục giải quyết vụ án của Tòa án có hiệu lực pháp luật theo quy định tại khoản 4 Điều 130 LTTHC 2015

Bước 5: Mở phiên tòa xét xử sơ thẩm

Căn cứ Điều 149 LTTHC 2015, trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa; trường hợp có lý do chính đáng thì thời hạn mở phiên tòa có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày.

Bước 6: Ra bản án sơ thẩm

Hội đồng xét xử ban hành bản án hoặc quyết định công nhận sự thỏa thuận của các bên về giải quyết đền bù đất đai

Bước 7: Kháng cáo, kháng nghị bản án sơ thẩm (nếu có)

Theo quy định của Điều 206 LTTHC 2015 thì Tòa án cấp phúc thẩm trực tiếp xét xử lại vụ án mà bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị.

Thời hạn kháng cáo đối với bản án của Tòa án cấp sơ thẩm là 15 ngày kể từ ngày tuyên án

• Đối với đương sự không có mặt tại phiên tòa hoặc không có mặt khi tuyên án mà có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo tính từ ngày bản án được giao cho họ hoặc được niêm yết.
• Đối với trường hợp đương sự đã tham gia phiên tòa nhưng vắng mặt khi Tòa án tuyên án mà không có lý do chính đáng thì thời hạn kháng cáo kể từ ngày tuyên án.

Tư vấn hướng giải quyết khi Nhà nước đền bù đất không thỏa đáng

Khi sử dụng dịch vụ tư vấn hướng giải quyết khi Nhà nước đền bù đất đai không thỏa đáng, luật sư của Luật Long Phan PMT sẽ thực hiện các hoạt động sau:

• Tư vấn các quy định liên quan đến quy trình khiếu nại và khởi kiện về đất đai
• Tư vấn chuẩn bị hồ sơ khi thực hiện khiếu nại hoặc hồ sơ khởi kiện hành chính.
• Tư vấn soạn thảo đơn khiếu nại, đơn khởi kiện.
• Hướng dẫn quy trình gửi đơn khiếu nại hoặc hồ sơ khởi kiện đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
• Luật sư đại diện theo ủy quyền trực tiếp tham gia quá trình khiếu nại đòi bồi thường đất đai hoặc tham gia quá trình tố tụng tại Tòa án khi Nhà nước đền bù đất không thỏa đáng.

Khởi kiện ra Tòa án hành chính về đất đai

Khi Ủy ban nhân dân có thẩm quyền không giải quyết đơn khiếu nại đền bù đất đai, người khiếu nại có thể chọn một trong hai phương thức tiếp tục khiếu nại lần hai đến người có thẩm quyền giải quyết hoặc khởi kiện ra Tòa án hành chính để được giải quyết. Nếu có thắc mắc hoặc cần sự hỗ trợ trong quá trình thực hiện khiếu nại hoặc khởi kiện hoặc Tư vấn luật đất đai  hãy liên hệ Luật Long Phan PMT qua hotline 1900.63.63.87 để được hỗ trợ tốt nhất.